Quốc hội thảo luận chương trình xây dựng Luật, Pháp Lệnh năm 2014
Để bảo đảm tính khả thi của Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014 tránh bị điều chỉnh quá nhiều, thì việc xem xét, quyết định đưa các dự án vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014 cần phải cân nhắc một cách thận trọng, xác định rõ sự cần thiết, phạm vi, đối tượng điều chỉnh và những nội dung cơ bản của dự án, các điều kiện cần thiết bảo đảm việc soạn thảo, cho ý kiến và trình xem xét, thông qua. Đó là những nội dung cơ bản mà Quốc hội bàn thảo trong buổi làm việc tại tổ vừa qua.
Thảo luận về tình hình triển khai thực hiện chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh từ tháng 6 năm 2012 đến nay, đại biểu cho rằng công tác xây dựng pháp luật thời gian qua ngày càng đi vào chiều sâu, về cơ bản đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước, phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và hội nhập kinh tế quốc tế. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì việc lập và triển khai thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội còn có những hạn chế nhất định. Về đề nghị điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2013, đại biểu cho rằng; việc điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh như vậy là quá nhiều và đề nghị Chính phủ cần có kế hoạch, bố trí thời gian, cũng như các điều kiện cần thiết để bảo đảm thực hiện nghiêm chỉnh Nghị quyết của Quốc hội.
Về dự kiến chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh năm 2014, một số ý kiến đại biểu cho rằng, việc lập Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014 phải quán triệt một số định hướng cơ bản trong đó ưu tiên đưa vào các dự án nhằm tiếp tục thể chế hóa kịp thời các văn kiện của Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng; các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị; các dự án liên quan trực tiếp đến các quy định của Hiến pháp; các dự án phục vụ cho việc tái cơ cấu kinh tế, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.
Đại biểu đề nghị, năm 2014 những dự án được thuyết minh rõ ràng về sự cần thiết ban hành, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, các nội dung cơ bản; kiên quyết không đưa vào Chương trình những dự án chưa đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Cũng trong chiều nay Quốc hội thảo luận về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật cư trú. Một số ý kiến cho rằng nội dung quy định về các hành vi bị nghiêm cấm trong dự thảo chưa rõ ràng, chưa làm rõ nội dung của việc giả mạo điều kiện để được đăng ký thường trú. Về quy định nghiêm cấm việc cho đăng ký thường trú nhưng thực tế người được cấp đăng ký không sinh sống tại chỗ ở đó còn chưa rõ ràng, dẫn đến cách hiểu khác nhau. Đại biểu đề nghị cần quy định cụ thể các vấn đề nêu trên ngay trong Luật Cư trú hoặc trong văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật./.
Thanh Luân