Quốc hội thảo luận Luật việc làm

Thảo luận tại hội trường về dự án Luật việc làm, đại biểu cho rằng Luật cần cụ thể hơn vai trò an sinh xã hội trong chính sách việc làm nhằm phòng ngừa rủi ro cho người lao động. Chính sách việc làm phải hướng đến mục tiêu việc làm bền vững cho người lao động, tạo cơ hội bình đẳng về việc làm cho mọi người trong xã hội, nâng cao trách nhiệm của nhà nước và xã hội đối với việc làm có năng suất, thu nhập công bằng, có môi trường làm việc an toàn và không bị phân biệt đối xử.

26 ý kiến thảo luận tại hội trường đều tán thành sự cần thiết phải ban hành Luật việc làm, phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng đồng thời tập trung làm rõ thêm về việc làm đối với nhóm không có quan hệ lao động. Đại biểu cho rằng dự án Luật việc làm liên quan đến nhiều luật khác như Luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Dạy nghề, Luật Doanh nghiệp, Luật Người khuyết tật, Luật Thanh niên và nhiều luật khác. Do vậy, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cần phối hợp rà soát các quy định của luật này để đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ.

Về các chính sách hỗ trợ tạo việc làm tại Chương II, đại biểu Trần Hồng Thắm nêu quan điểm: “Đây là chính sách quan trọng của Dự luật, là nhóm chính sách mang tính chủ động như là phát triển việc làm, ngăn ngừa thất nghiệp, thiếu việc làm nên cần tập trung bổ sung, hoàn thiện nhóm chính sách này để giảm thiểu nhóm chính sách thụ động là hỗ trợ lao động thất nghiệp. Tuy vậy, qua nghiên cứu các điều khoản, tôi cho rằng các quy định trong chương này còn rất chung chung, chủ yếu là giải thích chính sách mà không thể hiện rõ nội dung chính sách. Chẳng hạn, chính sách tín dụng tạo việc làm ở Điều 10, Khoản 1 quy định Nhà nước thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi từ quỹ quốc gia về việc làm theo quy định tại Khoản 5, Điều 12 Bộ luật Lao động. Thêm nữa, Khoản 3 điều này lại nêu Chính phủ quy định cụ thể về điều kiện, thủ tục vay vốn và điều hành của quỹ quốc gia về việc làm. Như vậy Khoản 1, Khoản 3 Điều 10 Luật này sẽ phải điều chỉnh nếu Khoản 5, Điều 12 Bộ luật Lao động thay đổi. Đề nghị Dự luật nên quy định theo hướng mở để việc triển khai thực hiện linh hoạt hơn”.

Nhiều ý kiến bày tỏ sự tán thành quy định bảo hiểm thất nghiệp như dự thảo Luật. Tuy nhiên cũng còn nhiều đại biểu băn khoăn về mở rộng đối tượng được hưởng chính sách này.

[media2=https://canthotv.vn/wp-content/uploads/2013/06/daibieutranhongtham.jpg]http://media.canthotv.vn/2013/TH/06/20/phatbieu2.flv[/media2]

Một số ý kiến cho rằng Luật cần xây dựng những chính sách ưu tiên hỗ trợ tạo việc làm đối với nhóm lao động trẻ, nhóm lao động yếu thế, lao động nữ, lao động trong khu vực nông nghiệp, nông thôn, lao động tự do… nhằm tăng cường tính bền vững đối với việc làm ở nhóm đối tượng và các khu vực này vì đây là khu vực chịu nhiều rủi ro về điều kiện môi trường làm việc, thu nhập thấp và ít ổn định hơn so với khu vực có quan hệ lao động. Đồng thời, Luật cũng cần khuyến khích mạnh mẽ sự tham gia của xã hội trong chính sách việc làm thông qua việc đa dạng hóa các nguồn lực và xã hội hóa dịch vụ việc làm; mở rộng sự tham gia của cộng đồng, các tổ chức xã hội và cá nhân, đặc biệt là cơ chế, chính sách để doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển, khuyến khích người lao động nâng cao kỹ năng nghề, chủ động tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm; hình thành thị trường lao động chủ động, trong đó người lao động và doanh nghiệp đóng vai trò tích cực.

Về chính sách việc làm công, tại Điều 14, đại biểu Trần Hồng Thắm cho ý kiến: “Đây là chính sách thể chế hóa các chương trình, dự án về việc làm của các ngành, các tổ chức. Thời gian qua đã thực hiện khá hiệu quả tại các địa phương nhưng chưa được quản lý đồng bộ và có hệ thống. Chính sách này không chỉ góp phần giải quyết việc làm tại chỗ mà còn phát huy được sự chủ động của chính quyền địa phương và tham gia của cộng đồng dân cư trong việc sử dụng nguồn lực từ ngân sách nhà nước để phục vụ phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên Khoản 3 Điều này quy định UBND xã tổ chức thực hiện việc làm công là chưa phù hợp vì UBND cấp xã không đủ điều kiện về bộ máy, cơ chế cũng như thông tin về các chương trình, dự án việc làm để tổ chức thực hiện. Đề nghị trách nhiệm này nên giao UBND cấp huyện vì cấp này có cơ quan tham mưu là Phòng Lao động Thương binh và Xã hội với đủ nhân lực, cơ chế và thông tin để tổ chức thực hiện việc làm công cũng như có điều kiện khuyến khích xã hội hóa để thu hút sự tham gia của các cơ quan, tổ chức nhằm nâng cao hiệu quả của chính sách”.

Chiều cùng ngày, Quốc hội biểu quyết thông Luật giáo dục quốc phòng – an ninh; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp; Luật phòng, tránh giảm nhẹ thiên tai./.

Thanh Luân